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发改委开反垄断罚单专家称罚单将不断发

发布时间:2019-05-22 10:59:22 编辑:笔名

发改委开反垄断罚单 专家称罚单将不断发出

《反垄断法》生效5年,今天开出了罚单。

从今年3月开始,根据举报,发改委价格监督检查与反垄断局对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰(美素佳儿)、恒天然、惠氏、贝因美、明治等乳粉生产企业开展了反价格垄断调查。经查明,6家奶粉企业存在违反《反垄断法》的销售行为,共处罚款6.6873亿元。内幕怎样?未来趋势如何?今天进行了采访。

不听招呼的经销商被企业惩罚

据发改委价监局局长许昆林介绍,涉案企业均对下游经营者进行了不同形式的转售价格维持,存在固定转售商品的价格或限定转售商品的格的行为。

具体的措施和手段,各企业有所差别,主要包括:合同约定、直接罚款、变相罚款、扣减返利、限制供货、停止供货等。这些措施和手段均具有惩罚性和约束性,一旦下游经营者不按照涉案企业规定的价格或限定的格进行销售,就会遭到惩罚。

涉案企业的上述行为,均达到了固定转售商品的价格或限定转售商品的格的效果,事实上达成并实施了销售乳粉的价格垄断协议,不正当地维持了乳粉的销售高价,削弱了不同乳粉品牌间的价格竞争,破坏了公平有序的市场竞争秩序,损害了消费者利益。

处罚考虑三方面因素

注意到,6家奶粉企业的被罚程度不同。同样存在垄断价格行为,为何受处罚会有差别?

价监局相关人士称,处罚要考虑三方面因素,一是违法情节,二是配合调查情况,三是整改情况。其中有从重的,有适度从轻的,还有免除处罚的。

具体来说,对于违法行为严重、不积极主动整改的广州市合生元生物制品有限公司,处1.629亿元罚款。对不能主动配合调查但能积极整改的美赞臣营养品(中国)有限公司,处2.0376亿元罚款。对能够配合调查,并主动整改的多美滋婴幼儿食品有限公司,处1.7199亿元罚款;雅培贸易(上海)有限公司处0.7734亿元罚款;富仕兰食品贸易(上海)有限公司处0.4827亿元罚款;恒天然商贸(上海)有限公司处0.0447亿元罚款。对主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议有关情况、提供重要证据,并积极主动整改的惠氏营养品(中国)有限公司及惠氏(上海)贸易有限公司、浙江贝因美科工贸股份有限公司、明治乳业贸易(上海)有限公司免除处罚。

价监局相关人士表示:“这次调查过程中,各个企业配合程度也不一样,有的企业非常配合,时间就把有关情况都报告了;有的企业是"不见棺材不掉泪",没有拿到证据的都不承认。有一家外资企业,2011年把合同改得很干净,称不存在问题,但调查人员通过经销商了解到,该企业同样存在着控制经销商转售价格的问题。”

反垄断罚单将不断发出

《反垄断法》起草组成员、中国社会科学院教授王晓晔表示,发改委对6家乳企罚款额之大,是“创纪录、破天荒的”。“这次处罚,加上今年以来发改委查处的三星、茅台和五粮液等企业价格垄断大案表明,我国反垄断机关对价格垄断不法行为查处力度在加大,对其他行业和企业是个警示。”

她告诉,《反垄断法》算是新法,实施生效5年,各地类似起诉越来越多。一些企业利用早年圈下的市场实行价格垄断,严重扰乱了市场秩序,损坏消费者利益。

“未来执法力度会越来越大,发改委以及商务部处理的这种案子也会越来越多,罚单将会不断开出。”她表示。

涉案企业提出了具体整改措施:一、立即停止违法行为;二、立即根据中国法律,对经销协议、销售政策和商务政策进行修改;三、整顿销售系统,对公司全体成员进行反垄断培训,确保员工行为符合中国法律要求;四、采取实际行动,消除过去违法行为的后果,使消费者获得切实利益。截至目前,涉案企业的整改措施正在逐步落实中。

今天联系雅培、恒天然等被罚企业,对方均表示将认真整改,富仕兰对发来简短声明中称:“作为企业公民,接受发改委处罚决定,并实施相关整改措施。”

商务部国际贸易经济合作研究院研究员金柏松认为,洋品牌奶粉的生产成本和销售价格相差很远,利润空间很大,这也是做出处罚的关键因素之一。遭到处罚之后,这些企业的奶粉价格会慢慢降下来,国内企业的销售会更好,打破企业之间的价格联盟和价格垄断,有利于国内奶制品市场和企业之间的公平竞争。有专家表示,洋奶粉问题不断,被开出罚单,对我国奶粉企业也是一种警示,应该立足提高质量,恢复消费者信心,满足市场充分竞争。车辉

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