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运管行业班线报批滋生腐败

发布时间:2019-08-23 17:52:45 编辑:笔名

核心提示:6月20日,浙江省道路运输管理局的网站上挂出该局局长赵雁两个月前反腐倡廉会议上措辞严厉的讲话。

两年内,浙江省交通系统70多人因贪腐被抓,其中1名厅官和多名处级官员栽在客运班线审批上。班线报批的黑幕也由此揭开。

交通系统爆发的腐败窝案屡见不鲜,窝案频发后的新规,能否真正遏制贪腐的发生?

6月20日,浙江省道路运输管理局的网站上挂出该局局长赵雁两个月前反腐倡廉会议上措辞严厉的讲话。两个月来,腐败的乌云依然笼罩着这个系统。

自去年5月以来,一场反腐风暴席卷浙江省交通系统。据浙江省检察院公布,截至今年2月,浙江省交通道路运输管理系统有70余人被立案查处,其中副厅级1人,处级官员20人、科级官员 2人,涉案总金额2400多万元。

浙江省道路运输管理局原局长张平平是落马官员的 一号人物 ,5月24日,张被湖州市中级法院一审判处有期徒刑15年,法院认定其受贿420万元。其他落马官员也先后陆续获刑。

官二代被 拔出萝卜带出泥

据接近办案人员的人士透露,这个腐败窝案案发自杭宁高速公路。

我们分析认为存在多头行贿的可能性。 浙江省检察院检察长陈云龙说,检察机关对行贿人予以重点突破,集中查处了一批大案、要案。

这其中包括杭州市交通局副局长、杭州市公路管理局局长王一川。终,副厅级官员张平平被 拔出萝卜带出泥 ,成为这个窝案的 一号人物 。

这是一场前所未有的官场大地震,波及面很广,有运管方面的,也有公路方面的,被纪委谈话的人很多,大家惶恐不安,不知道下一个轮到谁。 浙江省运管局一位官员回忆起当时的情景仍一脸峻色。

2011年6月14日,张平平被刑拘,两周后逮捕。这场风暴来得迅疾,以至于7月11日浙江省政府才下达对张平平的免职文件。

现年60岁的张平平是官二代。其父亲和岳父都是浙江省厅级官员,其妻也是一所大学的党委书记。

张平平被称为学者型官员,对物流理论和现代物流业造诣较深。仕途较顺的张平平,先后担任浙江省交通厅交通战备办公室副主任兼浙江省国防交通协会秘书长、浙江省杭宁高速公路管委会委员及办公室主任、杭宁高速公路管委会主任。49岁官至副厅,担任浙江省交通厅道路运输管理局局长。

接近办案人员的人士透露,张也是落马官员中认罪态度较好的一个。即便在看守所里,张用小本子把每次交代的受贿都一笔一笔记录下来,避免后面交代重复。

张平平案是由浙江省检察院侦查终结,交湖州市检察院审查公诉。案件由浙江省高院指定在湖州市中级法院审理,庭审时,张平平服罪。一审判决后,张平平没有上诉。

班线报批黑幕

据湖州市中级法院认定,张平平的受贿发生在工程招标、运管系统制服定购、办公用房租用、办公大楼购买、班线报批、保险业务推销等领域。

张平平案揭开了班线报批的腐败黑幕。在张共 0笔受贿中,班线报批的受贿占了一定比例。在浙江省,一些单位、个人依靠一条线路暴富的事例比比皆是。许多线路是个人承包,夫妻共同经营,能批到一条班线就等于掘了一座富矿。

班线报批的程序为:客运申请人提交申报材料,填表《浙江省道路运输客运营运线路审批表》,由公路运管部门审核后,发放《线路核准证》和《客运线路标志牌》。换句话说,只有经过公路运管部门的审批后,申请人方可上路运营。

而班线报批的不公开令外界雾里看花。业内人都知道线路报批 水很深 ,有的人还为此充当掮客。

张平平与浙江华驰交通客运旅游有限公司的权钱勾兑由此可见一斑。在张平平的帮助下,华驰公司获批杭州至舟山旅游班线,张拿到了华驰公司29万元 感谢费 。

杭州市一家客运公司负责人透露,他们公司曾有三条班线,后来两条被人挖走,为保证班线不被挖走,他们向张平平行贿。

浙江铁联客运有限公司曾送给张平平 万元。该公司负责人明确表示,送钱就是感谢张平平帮助报批杭州至京山等班线,并阻止他人报批杭州至利川班线。

在为行贿者办事时,张平平有的是直接给下属打招呼,有的是暗示,有的是批条子。像杭州恒风交通运输有限公司报批舟山至广元线时。据经办人员称,张平平要求其尽快办理,另在申报2010年客运班线发展规划时,因张平平打了招呼,其为恒风增加了一个名额。张平平获得该公司感谢费15万元。

在 潜规则 盛行的情况下,即使是大企业或知名企业也不得不卷入其中。据杭州市一位知名企业家透露,他曾和青年汽车集团有限公司董事长庞青年一起与张平平吃饭,饭桌上,庞青年希望得到其公司的车辆采购业务,后来,青年集团中标了。

包括班线报批在内,张平平还为青年集团其他方面以及该公司副总裁郑某提供帮助,收了郑某45万元。庞青年还另外送张10万元。

退回受贿款仍算受贿

同样不为社会关注的客车承运人责任险以及乘客人身意外险上也多有 猫腻儿 。

2006年,张平平创造性地提出客运承运人责任险 团购 ,并敦促浙江道路运输协会牵头落实。在竞争激烈的保险市场,哪家保险公司能 中奖 并非单靠企业的实力。

按照职责归属,浙江省营运客车承运人责任保险制度由浙江省运管局实施。在张平平的帮助下,浙江共安保险经纪有限公司包揽了这个业务,作为回报,4年里,张平平得到20万元。

同样,2007年至2010年浙江省乘客人身意外险业务被太平洋人寿保险股份有限公司浙江分公司包揽,该公司在这4年里给了张9万元人民币、1.6万欧元。

2002年,浙江省统一交通行政执法服装,虽然通过招投标,但谁来定制也有讲究。终,杭州长林西服有限公司和来自浙江绍兴的浙江恒柏服饰股份有限公司如愿以偿。其背后的交易是,两家公司分别送了张平平4万元和 0万元。

2010年1月,浙江省绍兴市道路运输系统有人案发消息传来,张平平惶恐不安。他于1999年时任杭宁高速公路管委会委员、办公室主任时,曾帮助绍兴市交通工程公司中标了杭宁高速公路第九标段。该公司副总经理周某送给他内存10万元的一张银行卡。

尽管张平平声称这笔钱早已委托上缴,但实际入廉政账户的时间是2010年5月。

2011年 月,杭州鑫龙运输有限公司总经理江某被纪委调查,再次惊动张平平。几年前,江某曾为报批温州至洞头的线路送张10万元。这次,张故伎重演,委托他人将这10万元退给了江。

然而,让张平平意外的是,上述两笔钱法院仍然认定为受贿。

据接近办案人员的人士透露,张平平受贿与别的贪官不同,不是帮忙即收钱的典型的权钱交易,只是在逢年过节时以 感谢费 名义收受。

湖州市中级法院认定,张平平从1998年起到案发,共受贿 0笔,包括美金和欧元共计人民币420万元。鉴于案发后,张平平能主动交代大部分犯罪事实并退清了全部赃款,法院依法判处张有期徒刑15年。

窝案为何屡禁难止

从浙江省交通系统爆发的腐败窝案看,周良吾等人被抓及获刑的消息并未对后来落马的部分官员产生较大影响,这些官员仍然继续收受贿赂。即使是张平平,在2011年春节也仍收取 感谢费 。

近年来,国内交通领域腐败案频发,且多涉及高官。在江苏和安徽两省交通厅厅长先后因贪腐落马后,浙江省为此于2005年 月出台了首部《浙江省交通系统惩治腐败实施意见》(试行)。但这个旨在浙江省交通系统建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见并未管住一些官员。

《意见》实施两年后,浙江省交通厅厅长赵詹奇就因贪腐落马,被判无期徒刑。随后又发生了这次70多名交通官员或职员的腐败窝案。

应该说,这个《意见》作用还是有的,只是个别官员贪腐手段更加隐蔽,而且找靠山,以为有人罩着没事,所以案件一发就是一串一窝。 接近办案人员的人士透露。

在张平平落马、浙江省运管局 一把手 职位空缺多月后,52岁的浙江省交通厅党组成员赵雁临危受命,他当时还兼任浙江省交通厅人事处处长。

从庭审情况看,多数干部犯案数额不大,但对个人、家庭、集体造成的损害却非常惨重。这些涉案的人员大多数是经历了几十年的奋斗才走上领导岗位的,然而有的涉案金额也就是其一两年甚至几个月的收入,而换来的则是人生轨迹的滑落、个人尊严的丧失、家庭幸福的消散、集体荣誉的毁损。 赵雁说。

针对客运班线审批环节的腐败现象,赵雁承诺,将以完善落实道路客运班线招投标制度为重点,建立阳光、规范、分工明确的客运线路审批制度,推进行政审批制度改革。

7月1日,浙江省人大常委会通过新修改的《浙江省道路运输条例》,新条例新增了班线审批的规范性条款,明确班线开通计划要向社会公告,班线经营权要公开招投标。

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