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加速推进流动人口融合

2018-06-07 12:41:51

加速推进流动人口融合

本报讯 (黄庭辉、余婷婷)据统计,2008年至2012年中山市未成年人犯罪案件共有1494件,平均每年近300件,占该五年刑事案件总数的近一成。对此,民盟中山市委今年提交了一份提案,针对该问题提出关注流动人口子女教育及加强社会治理等方面的建议,政协委员张舒广则提议设立“少年法庭”。

未成年人犯罪占近一成

据提案发起人、政协委员张舒广介绍,去年民盟中山市委对中山市青少年犯罪情况进行了长达半年的调研。经调研发现,近年来中山市未成年人违法犯罪案件快速增长,犯罪低龄化、作案手法成人化、团伙化,特征日趋凸显。据统计2008年至2012年中山市未成年人犯罪案件共有1494件

加速推进流动人口融合

,平均每年近300件,占该五年刑事案件总数的8.32%。其中涉及未成年人的团伙犯罪的案件有778件,占52.07%。罪名涉及抢劫罪、故意伤害罪、强奸罪等20多项,其中抢劫比例,占35.75%。

调查还发现,未成年人犯罪中流动人口所占比例较大。据统计,2010年未成年人犯罪中流动人口占未成年人犯罪总人数的87.3%,2011年为87.71%,2012年甚至上升至90.95%。

提案指出,青少年犯罪呈现低龄化发展的趋势,“未成年犯罪人员的文化程度普遍较低,使他们缺少起码的鉴别能力,容易受到诱导走上犯罪道路。”据了解,2010年到2012年间,超九成犯罪的未成年人的文化水平达不到高中。

家庭不和是犯罪主因

提案中分析认为,父母是子女的人生导师,家庭原因是导致未成年人犯罪的主因。通过抽样调查中山看守所在押未成年人,因家庭原因导致违法犯罪的近90%。而2011年,广东各级人民法院受理的未成年人刑事案件,单亲、继亲、婚姻动荡家庭的占57.9%。武汉大学社会学系周连清教授的一则调查数据显示,父母关系不好的未成年人犯罪与不犯罪的比值是父母关系好的未成年人犯罪与不犯罪的比值的7.45倍。

此外,张舒广还指出,中山市流动人口逐年增加,受户籍制度及公共资源稀缺的影响,可提供的公共服务如教育、职业培训、就业等公共产品还不能完全满足这些流动人口未成年子女的实际需要。公共资源分配不公,易使流动人口子女产生心理落差,进而导致犯罪。

解决:关注流动人口子女教育

张舒广建议政府应该加速推进流动人口的社会融合,政府应当在制度安排、资源配置的过程中,大力倡导平等和谐的社会氛围,帮助流动人口特别是新生代农民工摆脱游离的社会处境,促进流动人口与城市居民的身份认同、职业认同和社会认同。

《2010年中山市流动人口积分制试行情况调查报告》显示,中山流动人口有120万,有子女且全部或部分随住本地的占56.3%,这其中有接受义务教育需求的超过九成。据相关统计,中山市在校学生中,有近半是非本市户籍。民盟中山市委提案认为,政府应该鼓励发展以流动人口子女为服务对象的民办学校,保障师资质量,缩小与公办学校的教学质量差距。

作者:黄庭辉 余婷婷

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