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河南房贷新政始末地方稳增长与中央调控博弈

发布时间:2019-08-16 19:50:06 编辑:笔名

  从政府站转载相关消息,到有关部门次日澄清“并未出台”,引发市场极大关注的河南“房贷新政”究竟是试探风向,还是“胎死腹中”,已无法确证。

  《》经多方采访,在一定程度上还原了上述新政消息的来龙去脉。在“稳增长”之“宽”与楼市调控之“严”的中,这一事件体现了地方政府的微妙心态。

  自去年10月佛山“微调”当日叫停后,各级地方政府极具创造力地出台了各种楼市“新政”、“微调”,其中既有被断然叫停者,也有被默许放行者,更不乏以各种名义自我辩护,甚至中途改口的先例。河南此次的“房贷新政”变“传闻”事件,或许意味着,地方政府同中央调控的太极拳“推手”,将继续操演下去。

  当地政府:只是内部征求意见

  6月25日,河南当地一家媒体援引河南省住房和城乡建设厅(下称“河南省住建厅”)的消息源称,该厅与河南省发改委、河南省国土资源厅、河南省人民政府金融服务办公室(下称“河南省金融办”)、郑州中心支行、业监督委员会河南监管局(下称“河南银监局”)等六部门联合下发《关于支持刚性需求促进房地产平稳健康发展的若干意见》(下称《意见》),明确了购买首套住房执行基准利率下浮 0%幅度内的优惠等一系列政策。河南省政府门户站转发了该消息。

  6月26日,国内多家媒体均以上述内容为基础,刊发了有关河南出台“房贷新政”或“微调楼市政策”的报道。此消息立即引发舆论和市场的高度关注。

  但事态旋即发生戏剧性的变化。

  昨日,河南银监局相关负责人向本报澄清称,所谓的“河南房贷新政”,只是一个内部征求意见稿,实际上并未正式执行。

  “河南银监局并没有签署过此类文件,也没有向基层银监局发过什么指导性的意见。”该负责人表示,河南省住建厅此前的确召集过各部门开会,草拟过一个征求意见稿,但由于同中央的调控思路不符,在征求意见阶段就被搁置了,并没有成为正式文件,更没有到执行的层面。

  他认为,有关部门提出这个想法主要是考虑到当前地方经济面临的下行压力,只是具体的政策并不成熟。

  在接受本报采访时,中国河南省分行、中国银行河南省分行等多家银行负责人亦表示,均未曾接到“首套房贷利率可打七折”的意见。

  河南某城商行个贷业务部门负责人亦向本报表示,这段时间并没有接到任何《意见》中所涉及的政策,目前该行的个人房贷仍执行基准利率,其他行的情况也差不多,打折的情况极为少见,更不要说七折优惠了。

  昨日下午,在河南省政府门户站上已搜索不到该消息。而名列六部门之一的河南省金融办人士接受本报采访时称,对于上述《意见》是否出台并不知情。

  与此相印证的是,即使是在该消息发布当天,河南省政府及相关六部门的门户站上都没有正式公布有关文件。

  但另一方面,河南省官方亦未公开否认相关媒体报道或称之为“误报”。

  初报道该消息的上述河南当地媒体内部人士向本报透露,有关线索并非由该媒体发现,而是在端午节假期期间,接到河南省政府有关部门通知,派采访获悉的。

  该人士称,当时只有省内两家主要媒体的做了采访并拿到了纸质版的《意见》,接受采访的上述部门也对相关稿件进行了审读;不过,在稿件完成后,纸质版的《意见》就被上述部门收回了。同时派出的另一家河南当地媒体此后并未报道该消息。

  预防经济进一步下行

  河南省官方之所以急于澄清,一定程度上是因为,这个“新政”蓝图的力度之大、范围之广、级别之高,实属楼市调控以来的首例。

  “其涉及面之广与2008年中央救市相差无几。”26日发布的一份研究报告中如此形容流传的《意见》。

  该报告称,《意见》涵盖了放宽首套房认定、增加公积金贷款额度、降低首付比例至 20%(90平方米以下)、降低项目资本金比例、降低土地竞买、给予开发商支持等方面。

  报告还援引《意见》称,凡家庭名下(含借款人、配偶及未成年子女)无房产登记购房的均视为首套房,金融机构在风险收益平衡的基础上,原则上应给予基准利率下浮 0%幅度内的优惠。

  据市场人士估计,如付诸实施,这一系列政策组合拳对释放“刚需”乃至拉动更大规模购房需求的效果,客观上符合河南省当前拉动经济的需要。

  “河南很多地级市仍处于城镇化发展的过程中,大部分购房者都是为了满足刚性需求,尤其是一些小城市,炒房的情况并不多见。”河南某城商行个贷业务部门负责人对本报表示,他认为媒体在报道时,对这个“房贷新政”的意义有所误解。

  “河南这两个月的经济走势的确不太好,有关部门希望采取一些积极的措施也是可以理解的。”一名接近河南省决策层的人士在接受本报采访时表示。

  他以进出口为例,说明河南经济的下行压力:2011年,由于富士康的进入,河南的进出口增长非常快。今年初,进出口总额在全国排到了第四位。但到了4、5月份就逐渐被其他省市超越,落到了十几位。

  “事实上,如果撇开富士康的因素,2011年,河南的进出口是整体下降的。因为去年富士康的产能是处于集中释放期,大幅度的增长掩盖了全省出口下降的形势。”该人士称。

  他分析,由于河南经济结构特殊,该省受经济危机或者宏观调控的影响也相对滞后。例如金融危机爆发后,全国经济形势从2008年上半年就开始往下走,但河南大概到了年末才反映出来。

  “从以往的经验来看,这种‘滞后’往往会让河南经济下滑的情况更加恶劣。而现在处于宏观经济下行时期,所以有可能是地方政府‘未雨绸缪’,希望提前做一些调整和准备。”该人士称。

  但他认为,因为河南是个人口大省,城镇化程度是低于全国平均水平的。长期来看,城镇化的发展形势是好的。而拟定上述征求意见稿的初衷,应该也是为了满足刚性需求。

  统计显示,前5个月,河南完成固定资产投资增速同比回落5.9个百分点,工业投资增速同比回落1 .6个百分点。

  “今年前4个月,河南的经济数据都不乐观,房价和销量持续下降,虽然5月份有所好转,但地方政府寄望房地产行业拉动经济增长的期望一直存在。”河南当地一名经济分析人士说。

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